造价工程师新闻:交通运输部公路局解读公路项目概算预算编制新办

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  “与原计价标准相比,新版计价标准的一大重点就是着力优化调整费用组成,使相关费用更加合理明晰。”吴德金表示。

  在总费用中将土地使用及拆迁补偿费、建设期贷款利息单列;将设备购置费移入建安费,工器具和家具购置费移入工程建设其他费中的生产准备费中。

  将建安费按照费用构成要素划分为直接费(含人工费、材料费、施工机械使用费)、设备购置费、措施费、企业管理费、规费、利润、税金、专项费用;在建安费专项费用中,计列施工场地建设费、安全生产费,取消临时设施费。

  将原计价标准中的营业税改为增值税销项税,将城市维护建设税及教育费附加调整到企业管理费的税金中。

  新增工程保通管理费、应急保通设备购置费;单独计列工程保险费;取消了施工机构迁移费;建设项目管理费中增列建设项目信息化费;将建设单位(业主)组织的审计费用纳入建设单位(业主)管理费中。

  “新版计价标准还调整了费用计算方法,更加符合当前公路工程市场的实际。”吴德金表示。

  调整以定额直接费、定额安装工程费、定额机械使用费、定额人工费作为工程建设其他费(如建设项目管理费、前期工作费等)的取费基数,避免因工料机等的价格上涨导致工程建设其他费“水涨船高”。将建设单位(业主)管理费最高费率取费基数由30亿元提高到100亿元。

  建设项目信息化费、工程监理费、前期工作费、设计文件审查费调整为按累进费率计算;按照道路工程、桥梁工程、隧道工程,细化竣(交)工验收试验检测费取费指标;明确了涉水项目施工期通航安全保障费的计算方法。

  建设单位(业主)和施工监理单位可依据所实际承担的工作内容和工作量,统筹使用建设单位(业主)管理费、建设项目信息化费和工程监理费。

  此外,新版计价标准调整了部分定额,体现“机械为主,人工为辅”的现代工程施工组织方式,降低人工消耗量,提高机械台班消耗量。完善机械台班定额,调整不适合规模化生产的小功率机械设备,引导规模化生产,提高生产效率,降低成本;调整机械台班折旧费。

  “新版计价标准实行工料机、定额、费用项目节统一编码。”吴德金介绍,新版计价标准调整估算、概预算项目节设置,制定了工料机、定额、项目节编码规则,为逐步实现公路工程估、概、预、决算各阶段的对比和与清单计价体系的有效衔接,实现造价管理的全过程信息化、智能化管理奠定基础。

  近年来,交通运输部持续推进公路造价依据的系统性建设,于2016年发布了《公路工程造价管理暂行办法》(交通运输部令2016年第67号),并在原有的估算、概预算计价体系基础上,发布了造价管理类龙头标准《公路工程建设项目造价文件管理导则》(JTG 3810-2017),并立项开展《公路工程工程量清单计价规范》《公路建设项目竣工决算编制规范》《公路工程安全生产费工程量清单及计量规范》《公路施工定额测定与编制规程》等涵盖建设项目全过程、各环节的计价标准的制定工作。运营、养护期的计价标准如《高速公路运营养护预算编制办法》《农村公路养护预算编制办法》等也即将形成成果。

  据悉,这些标准的颁布实施将为加强政府投资控制、预防和遏制腐败,促进形成统一开放、竞争有序的公路建设管理市场环境发挥重要的作用。特别是此次新版计价标准的发布实施,将进一步规范公路工程造价文件编制,控制公路建设投资水平,促进公路建设健康可持续发展。

  下一步,交通运输部公路局将指导各地开展新版计价标准宣贯和实施工作,同时各省(区、市)交通运输主管部门也将结合部颁标准和本行政区域工程特点,及时做好编制办法的补充规定,以及补充定额的制修订工作,为持续深化供给侧结构性改革、推进公路交通高质量发展奠定坚实基础。

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